大连：工商登记制度改革带来“鲶鱼效应”

　　昨日，记者从市工商局了解到，今年我市自实施国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》以来，“鲶鱼效应”明显显现：新登记企业数量及资本总额大幅增加，产业结构持续优化，市场主体呈良好发展态势。截至10月底，平均每个工作日诞生的新内资企业达109户。

　　改革红利激发市场活力

　　《改革方案》实施以来，我市降低和放宽了注册资本、经营场所等条件，“一照多址”、“一址多照”等规定，使得拥有一张办公桌就可以办公司；实行了“先照后证”，31项工商登记前置审批事项改为后置审批；“零首付”、“一元公司”解放了创业梦想……各种利好优化了创业环境，激发了市场活力，确保了各类市场主体平等准入，创业热情持续升温，市场主体数量快速增长，注册资本增量明显，规模不断壮大。与此同时，我市各级工商登记注册窗口接待市场主体咨询量大幅攀升，同比翻了一番。为此，市工商局升级改造了注册登记系统，启用排队叫号机，更新完善“网上办事大厅”，增加注册登记窗口和人员，保证了改革顺利实施。

　　据统计，截至10月底，我市新注册内资企业23050户，注册资本(金)939.49亿元，同比分别增长75.8%和175.5%。实有内资企业累计142077户，注册资本(金)8536.71亿元，同比分别增长14.2%和17.3%。

　　私营企业成为增量主力军

　　改革大幅降低了创业成本，提高了企业资金使用效率，激发了民间投资创业热情，有利于新技术、新产业等新兴生产力的发展，对小微企业特别是创新型企业的创设具有较强的推动作用。统计表明，我市今年私营企业呈现快速发展态势，前10个月，新增21609户，注册资本(金)755.19亿元，占全市新增企业的93.7%和80.3%，同比分别增长81%和276%。

　　由于改革后一人有限公司除具有有限公司的共同特点外，还具备每年不用再进行审计、一人投资一人决策、便捷高效等特点，成为投资创业者最青睐的选择。仅第三季度，我市就新增一人有限公司1672户，注册资本79.13亿元，同比增长高达503.61%和163.16%。

　　第三产业比重进一步加大

　　改革畅通了民间投资渠道，优化了产业结构，对于智力密集型和资金密集型产业释放活力、蓬勃发展具有更为利好的效应。以第三季度的统计数据为例，全市新登记内资企业7326户，其中，第一产业294户，同比增长110%；第二产业1012户，同比增长54.50%；第三产业6020户，同比增长73.29%，其中，传统服务业中批发和零售业增长最多，新增企业2762户，注册资本84.17亿元，同比增长76.15%和373.36%，分别占第三产业新增企业的45.88%和29.11%；现代服务业新增企业3127户，同比增长69.49%，占全行业新增企业的42.68%，其中，租赁和商务服务业新增企业1515户，注册资本103.12亿元，分别占第三产业新增企业的25.17%和35.67%，也是现代服务业中投资最多的行业。

　　从以上数据可以看出，我市国民经济三大产业均继续保持增长势头，从产业分布来看，新登记市场主体在第三产业中的比重进一步加大，其中现代服务业新设企业增幅明显，批发和零售业与租赁和商务服务业投资增多，显示了经济结构调整和产业优化升级的良好态势。

　　社会投资理性未现畸高畸低

　　根据对改革后新登记企业的分析，我市投资人能够比较理性地运用改革政策，没有出现改革之初社会上担心的因注册资本不用实缴导致注册资本无限扩大或“一元公司”大量涌现的问题。今年上半年注册登记的12593户私营企业中，注册资本亿元以上的76户，千万元以上的946户，低于3万元的206户，1万元以下的仅有19户。可见，新登记企业90%以上集聚在千万元以下的中小规模段，没有出现注册资本畸高畸低现象。

　　创业就业渠道进一步扩大

　　工商登记制度改革后，创业的人多了，就业和投资活力再次凸显。今年前10个月，仅我市新登记的2万余户私营企业就提供就业岗位近39万个(其中投资者38881人)，同比增长140.6%。私营企业已成为吸纳就业的主要渠道。截至今年9月底，我市119694户私营企业和329963户个体工商户从业人员已达2603467人。农民专业合作社累计达3330户，出资总额达到96.12亿元，带动147280人增收致富，同比增长19.1%、28%和10.3%。

　　信用监管逐步推进

　　市工商局分别于7月份和10月份在全市推行企业年报和企业信息公示制度，与之配套的5部规章相继实施。目前，已通过“企业信用信息公示系统”公示了69764户市场主体的登记备案、年报信息等内容，供社会公众查询。同时，将逐渐通过建立企业经营异常名录、严重违法企业名单等信用约束机制，引导企业增强信用意识，履行信息公示义务，强化社会责任。